現在の城崎温泉の町並みは、大正１４年に勃発した北但大震災からの復興の中で確立されたもので、今日のモータリゼーションの普及に対応し切れていないという課題はあるものの、既に都市計画の完成の域に達した景観である。 　

しかしながら、生活環境の変化に伴い大谿川は徐々に汚れ、志賀直哉が小説の舞台とした城崎の面影が徐々に悪化してきたが、まちを挙げた取組みは遅れていた。西村氏は、商工会長として、城崎温泉街の中央を流れる大谿川の清掃を目的とした「大谿川クリーンスタッフ事業」、再びホタルの住む大谿川とするための「ホタル再生事業」など川を身近に感じられる事業を提案し、小・中学生から地域ボランティアまでを巻込んだ「景観を育てる取組み」へと発展させた。

国際化の波をいち早くキャッチした西村氏は、1990年には「城崎国際交流協会」を設立して初代会長に就任。城崎温泉を訪れる外国人観光客に対する通訳ボランティア、英字パンフレットの作成、青少年の海外派遣、ＪＥＴプログラムやホームステイで但馬地域に居住する在日外国人との交流機会の創出等々、志を同じくする町民とともにＮＰＯの先駆的役割を果した。 　

西村氏は更に、これまで比較的表舞台に出ることの少なかった女性に焦点をあて、「きのさき温泉ＹＯＳＡＫＯＩまつり」を企画。４回目を迎えた2003年は、参加者も40チーム800人を数え、城崎の初夏を彩る風物詩として定着している。

「一度は訪れたい温泉地」、「何度も行きたくなる温泉地」を合言葉に、城崎をより魅力ある温泉地に生まれ変らせるため、町内に居住する異業種の面々21人が集い（「きのさき温泉夢会議２１」）、『城崎温泉夢プログラム～温泉王国きのさきの明日を目指す10の提言～』をまとめた。 　

西村氏は、座長としてプログラムの取りまとめに当たったが、先人から受け継いだ「いで湯情緒あふれる町並み」と「共存共栄の精神」を念頭に置き、愛すべきまち城崎を「元気な町－城崎」にするためのプログラムにすることに心血を注いだ。具体的には、外湯の魅力アップと個性化、楽しく安全に散策できる城崎温泉の確立を目指し、「温泉街を俯瞰するロープウェイ山頂に露天風呂を設置する」、「外湯めぐりの魅力をアップするため、随所に足湯を設置し、空店舗を観光施設に整備する」、「既存の施設の有効利用による集客力アップと未活用資源の掘り起しによる新しい城崎の顔となる空間を創設する」など10の提言を行った。　

その後、町長となった西村氏が、さっそく10の提言の中の『東山公園を人々の集う公園にする』など２つの提言を実施し、町並みの保全と商店街の活性化を図る『中心市街地活性化基本計画の策定』など５つの提言に着手したことは言うまでもない。 　

さらに、日本の原風景とも言える懐かしい温泉情緒を残した「温泉王国・城崎」の再興をはかるべく、７つの外湯を個性的で魅力あるものにリニューアルするとともに、温泉街の随所に足湯や飲泉場を整備するなど、線としての外湯めぐりを面的に充実するべくまちの改築にとりかかっている。　この西村氏の姿勢は、町長に就任して以来のモットーである「明るく元気に前向きに」～開かれた責任ある町政～を実践するものに他ならない。